根據自治區黨委統一部署,2021年8月24日至9月24日,自治區黨委第九巡視組對內蒙古愛信達教育印務有限責任公司黨支部進行了提級巡視,10月21日,自治區黨委巡視組向內蒙古愛信達教育印務有限責任公司黨支部反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等規定,現將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位,堅決把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓好
自治區黨委第九巡視組反饋意見后,愛信達公司黨支部立即召開專題會議、黨支部中心組理論學習會,傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述,深刻領會、準確把握中央巡視整改工作要求,深入學習貫徹石泰峰同志聽取十屆黨委第十輪巡視綜合情況匯報時的講話精神,自治區黨委第九巡視組巡視反饋意見建議,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,統一到自治區黨委對巡視整改工作的部署要求上來,進一步增強推進巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
(一)領導班子組織落實情況
1.加強組織領導,壓緊壓實巡視整改主體責任。巡視反饋意見后第一時間成立巡視整改工作領導小組,成立由公司黨支部書記任組長、其他班子成員為副組長、各部門負責人為成員的愛信達公司巡視整改工作領導小組,全面負責巡視整改工作。2021年10月27日,組織召開愛信達公司巡視反饋問題整改工作動員會,就落實好巡視整改工作進行全面動員部署。巡視期間,在出版集團黨委、紀委的統一部署下,對巡視點出的問題、巡視移交的立行立改問題,組織制定了立行立改、追責問責問題整改方案和清單,做到即知即改、立行立改。在三個月的集中整改期間,愛信達公司先后召開巡視整改專題會議11次、巡視整改領導小組推進會3次,主要領導協調會若干次,認真落實自治區黨委巡視辦中期推進會要求,統籌推動整改工作,堅持每半月向自治區紀委監委第四監督檢查室、自治區黨委組織部、自治區黨委巡視辦、自治區紀委監委駐黨委宣傳部紀檢監察組和內蒙古出版集團有限責任公司匯報整改進度,形成了“一周一調度,兩周一匯報,一月一督查”和主要領導對重點難點問題及時協調指導工作機制,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
2.從嚴從實從細,認真研究制定巡視整改方案。巡視反饋意見后,愛信達公司高度重視整改方案制定工作,及時與自治區黨委巡視辦、自治區紀委監委第四監督檢查室溝通請示方案起草事宜。公司黨支部書記及時向集團黨委、紀委匯報巡視反饋意見及整改思路,對重點難點問題作請示交流,并親自執筆起草巡視反饋問題整改方案。明確了指導思想、基本原則、主要任務及保障措施,形成了《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司巡視反饋意見整改方案》和臺賬。同時,對于能夠立即整改的,堅持即知即改、立行立改,對共性、普遍性問題集中安排督查排查,舉一反三,深入整改;對于需要分階段推進的,明確整改優先順序和階段性目標,有序推進、步步為營;對于需要長期堅持的,注意完善制度、健全機制,堅持標本兼治、長短結合,堅決改徹底、改到位,確保取得良好成效。
(二)主要負責人組織落實情況
1.堅持標本兼治,抓緊抓實整改落實確保取得實效。整改期間,愛信達公司組織召開巡視整改專題組織生活會,公司黨員領導班子堅持把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去,主動認領問題,深挖思想根源,認真對照檢查。整改過程中,支部書記認真落實第一責任人責任,帶頭傳達學習自治區黨委關于巡視整改工作的決策部署,進一步統一思想、提高認識,積極傳導壓力,帶頭認領責任,深刻查擺剖析問題產生的根源,及時主持召開整改工作推進會、調度會、組織生活會,所有整改措施全部親自研究部署審定,全程督辦。班子成員認真落實“一崗雙責”,堅持從本級、本人改起,做到直接抓、抓具體、抓到底。集中整改期間,組織制定《檢查排查任務清單》《巡視整改期間制定修訂的制度、方案及起草下發文件清單》,成立公司立行立改問題整改領導小組和巡視整改核查組,深入開展督促監督巡視整改工作。公司巡視整改工作領導小組辦公室強化日常督促檢查,加強與巡視監督部門和公司各部門的協調聯動,每周匯總整理所屬各各部門報送的整改佐證材料,建立了完整的巡視整改檔案。巡視整改期間,公司黨支部及時溝通巡視整改監督部門,向自治區紀委監委第四監督檢查室和巡辦督查室專題報告巡視整改工作進展情況及難點問題的整改事宜,積極配合自治區紀委監委第四監督檢查室和駐黨委宣傳部紀檢監察組開展中期整改調度和過程監督。集中整改期內,集團紀委及時跟蹤監督整改工作,重點加強對涉及黨建、意識形態工作、選人用人工作、追責問責問題的整改落實情況。截止目前,愛信達公司巡視整改工作扎實推進,巡視整改工作取得實實在在的成效。
2.堅持“當下改”和“長久立”,強化立規執紀。始終將紀律和規矩挺在前面,堅持每個問題都要見人見事,組織召開專題會議研究追責問責問題,成立核查組,對有關問題進行深入核查取證認定后,按照有關規定和程序,綜合運用“四種形態”,對19名黨員干部進行嚴肅追責問責,其中誡勉談話4人(4人次),談話提醒18人(41人次),批評教育3人(3人次),書面檢查17人,有效發揮警示震懾作用,切實將巡視整改作為推動作風轉變、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手。整改期間,堅持“當下改”與“立長遠”相結合,把解決共性問題、突出問題與完善制度結合起來,共修訂或制定41項規章制度,扎緊織密制度籠子,健全完善管長遠、管根本的體制機制,以巡視整改為契機,有效提升企業治理體系和治理能力現代化水平。
二、巡視反饋問題整改情況
(一)落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署有欠缺,在國有企業改革發展和黨的建設方面發揮政治核心作用不充分方面整改情況
1.學懂弄通做實重大會議和重要指示批示精神不主動問題整改情況。一是強化黨支部理論武裝工作,研究制定了《公司黨支部中心組理論學習制度》《愛信達公司黨支部會議第一議題制度》,修訂完善了《愛信達公司黨支部“三會一課”制度實施細則》,明確了中心組理論學習的主要任務及學習內容、形式、要求。二是結合黨史學習教育,豐富學習教育形式。三是公司黨支部對未組織學習研討黨的十九屆二中、三中全會精神的相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查,重新組織學習研討黨的十九屆二中、三中全會精神。四是組織召開中心組理論學習研討會議,由支部書記及其他班子成員結合公司改革發展實際,帶頭進行了學習研討。五是開展了一次關于國有企業改革發展重要論述的集中測試。六是組織起草了“十四五”時期改革發展規劃,方案中明確了貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展重要論述的具體舉措。七是公司黨支部對“未專題研討習近平總書記關于國有企業改革發展重要論述”的相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
2.開展學習教育不嚴肅問題整改情況。一是組織召開支部黨員大會,認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,制定了《愛信達公司黨支部關于嚴格組織生活會的實施辦法》。二是持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,認真學習《習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的講話》精神 ,并要求支部委員對標對表,重新撰寫個人對照檢查材料,認真剖析思想根源和自身存在的問題。三是組織召開巡視整改專題組織生活會,支部領導班子成員深刻剖析問題根源,主動認領責任,帶頭整改落實,認真開展了批評與自我批評,并在會上作了深刻剖析檢查。四是公司黨支部嚴格按照《愛信達公司黨支部組織生活會實施辦法》相關要求,進一步提高開展組織生活會質量。五是集團黨委對愛信達公司黨支部相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。六是加強紀檢監督執紀水平,支部紀檢委員已將嚴格監督檢查組織生活會開展情況納入到監督檢查任務清單,并建立了相應臺賬。
3.落實重要部署要求不認真問題整改情況。一是充分發揮紀檢監督執紀水平,集中整治形式主義、官僚主義,針對抄襲組織生活會方案問題已納入到公司整治形式主義、官僚主義問題清單,并已嚴格督促落實到位。二是公司黨支部對“2021年,鑄牢中華民族共同體意識,加強和改進民族工作專題組織生活會未按要求進行,組織生活會方案抄襲”問題的相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。三是認真貫徹落實出版集團黨委關于加強和改進民族工作的實施方案要求,重新對相關學習內容進行補充完善。四是公司領導班子對標對表習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要論述,深入檢視查擺存在的問題,制定了《愛信達公司黨支部加強和改進民族工作查擺問題整改臺賬》,并進行逐一整改。五是支部紀檢委員加強跟蹤督辦,已將嚴格監督檢查組織生活會開展情況納入到監督檢查任務清單,并建立了相應臺賬,確保各類組織生活會按期高質量召開。六是公司黨支部對2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育方案中,沒有習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要論述內容,未按規定時間召開”問題的相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
4.落實黨建進章程要求不到位問題整改情況。一是組織召開黨支部中心組理論學習研討會,專題學習研討國有企業黨建工作會議精神和習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述,進一步明確了堅持和加強黨的領導作為公司改革發展一以貫之的重大政治原則來把握。二是對公司的章程重新進行修訂完善,將黨建工作寫入其中,并在總則及相關條款中明確了黨組織的設置形式和地位作用。三是在召開巡視整改專題組織生活會上,黨員領導班子就未將黨建工作寫入公司章程和修訂公司章程時未在“總則”部分明確黨組織的設置形式和地位作用的問題,作了深刻對照檢查,開展批評與自我批評。
5.落實前置程序不堅決問題整改情況。一是修訂完善了《愛信達公司支委會、董事會、經營班子職能職責》,明確了公司支委會、董事會、經營班子職能職責及議事權限等。二是重新修訂完善了《公司“三重一大”決策制度實施辦法》。進一步規范了公司領導班子決策行為,提高了決策水平,防范了決策風險。三是制定了《愛信達公司黨支部研究決定、前置研究討論事項清單》,進一步發揮了企業黨組織把方向、管大局、保落實的領導作用。四是制定了《愛信達公司對“三重一大”決策事項監督清單》,明確了公司黨支部前置研究程序、內容,進一步加強對公司“三重一大”決策事項的監督檢查。五是修訂完善了《公司黨支部議事規則及程序》,明確了公司支部研究討論重大問題前置程序。六是研究制定了《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司黨支部議事規則及程序》和《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司黨支部委員會研究決定干部人事問題議事規則》,進一步加強落實黨管干部原則,規范了相關議事程序,并形成核查報告。七是修訂完善《愛信達公司干部選拔聘任管理制度》,制度中明確了黨管干部原則。八是在巡視整改專題組織生活會上,支部相關責任人均作了認真對照檢查,進一步加強了黨管干部的原則。九是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
6.貫徹新發展理念不精準問題整改情況。一是研究制定了《愛信達公司中長期發展規劃和分階段實施計劃》,規劃中明確了在下一步改革發展進程中,公司要聚焦主責主業,強化主業經營,圍繞主業推動多元發展的戰略構思。二是成立了內蒙古愛信達教育印務有限責任公司清算阿芯達公司債權債務工作領導小組,現已啟動清算工作。三是召開巡視整改專題組織生活會,黨員班子成員作深刻對照檢查,進行批評與自我批評。
7.人才引進培養使用機制不健全問題整改情況 。一是深入學習貫徹《習近平總書記關于人才工作會議上的講話》精神,認真落實自治區關于人才發展工作部署及相關文件精神。二是組織成立人才隊伍建設領導小組,專題研究人才發展戰略問題,加強人才引進和培養使用工作。三是結合公司實際情況,制定了《公司中長期人才發展規化方案》。四是修訂完善了《愛信達公司薪酬分配方案》及科學合理的激勵機制,進一步增強了員工的獲得感、幸福感。五是公司對生產一線關鍵崗位的技術人才住房公積金適當放寬了繳存年限,保障員工年度福利正常發放,六是豐富員工業余文化生活,營造積極向上的企業文化氛圍。七是在巡視整改專題組織生活會上,黨員班子成員針對公司“未制定中長期人才發展規劃”及人才流失嚴重的巡視反饋問題作深刻對照檢查,并進行批評與自我批評。
8.責任落實不到位問題整改情況。一是制定了公司《意識形態工作責任制實施辦法》,簽訂了意識形態工作責任狀,將意識形態納入到黨建工作責任制。二是根據意識形態工作安排,公司支委會堅持每半年專題研究部署意識形態工作,并對下一步意識形態工作做出安排部署。三是根據集團黨委意識形態工作統一部署,愛信達公司堅持每半年向集團黨委匯報意識形態工作。四是重新組織學習了集團黨委關于意識形態工作的部署要求,建立健全了“年初部署、年中督查、年終考核”一體推進工作機制。五是研究制定了《愛信達公司意識形態工作定期報告制度》,制度中明確了領導干部年終述職述廉報告中必須將意識形態工作作為一項重要內容。六是公司紀檢委員發揮監督檢查職能,已將班子述職述廉報告納入到監督檢查責任清單。七是2021年度公司領導班子的述職述廉報告中,已將意識形態工作寫入工作報告中。
9.防控機制不健全問題整改情況。一是成立意識形態防控工作領導小組,制定《愛信達公司黨支部意識形態領域風險防控工作預案》,進一步加強了公司意識形態領域風險防控意識。二是制定《愛信達公司意識形態工作負面清單》,進一步明確了黨員干部職工的行為規范。三是制定《愛信達公司意識形態網格化管理制度》,全面構建意識形態領域網格化工作體系,將意識形態工作責任落實到人,進一步提升了意識形態工作水平。四是制定《愛信達公司重大突發輿情隨時會商工作制度》。五是在巡視整改專題組織生活會上,黨員班子成員就“未建立意識形態工作網格化管理、意識形態工作負面清單、重大突發輿情隨時會商工作機制”均作了認真對照檢查。
10.陣地監管不嚴密問題整改情況。一是責成信息中心組織學習了出版集團印發的《關于加強網站及“兩微一端”管理工作的通知》文件,認真落實意識形態工作責任制,加強輿情監管,特別是網絡輿情的管控,經研究制定了公司網站、微信公眾號建設實施方案,對網站及微信公眾號進行了運營與維護。二是組建愛信達公司信息化領導小組,明確了職能職責,嚴格按照“屬地管理、主管主辦”原則進行運營維護。三是建立愛信達公司網評員隊伍,明確網評員隊伍職能職責,定期進行網絡安全分析,加強網絡輿情的監管,清理不良鏈接,營造風清氣正的網絡環境。四是制定《愛信達公司網絡安全管理制度》,明確責任,嚴格公司網站內容審核把關流程,進一步規范了公司網站、公眾號的審批和發布工作。五是公司黨支部對時任微信公眾號負責人談話提醒,并責成其作出書面檢查。
(二)落實全面從嚴治黨戰略部署有缺失,履行“兩個責任”要求不主動
11.研究部署黨風廉政建設工作不到位問題整改情況。
一是組建黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,明確了職能職責,加強了組織領導,全面部署推動黨風廉政建設和反腐敗工作。二是認真組織學習了自治區黨委和集團黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署。同時在會上傳達學習了黨內黨紀法規。三是制定《愛信達公司黨風廉政建設主體責任和紀檢監督責任實施細則》,明確了黨支部從嚴從細落實黨風廉政建設的主體責任和紀檢監督責任。四是公司黨支部嚴格按照每半年1次要求(上半年6月中旬、下半年12月下旬),專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作,并定期向上級黨組織匯報,定期向職工群眾進行黨務公開,接受各方面監督。五是公司黨支部組織召開加強落實“兩個責任”工作專題會議,層層傳導壓力,明確了黨風廉政建設“兩個責任”的重點工作任務,進一步推動黨風廉政建設責任制落實落細。六是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
12.宣傳警示教育不扎實問題整改情況。一是召開支部黨員大會,集中學習了《中國共產黨國有企業基層黨組織工作條例》《國有企業領導人員廉潔從業若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨紀法規,進一步加強了公司黨支部班子及黨員領導干部的紀律意識和規矩意識。二是班子成員根據各自分管領域,帶頭在干部職工當中解讀了廉潔從業若干規定等黨紀法規,進一步樹牢了干部職工的紅線意識和底線思維。三是在巡視整改專題組織生活會上,黨員班子成員作了深刻查擺剖析,進一步樹牢紅線意識和底線思維。四是公司黨支部召開警示教育大會。引用身邊人身邊事典型案例,通報了內蒙古出版集團黨委《關于撤銷內蒙古教育出版社2019年度先進集體榮譽稱號的通報》等7個典型案例,達到了以案促改的警示教育作用。五是組織制定了《愛信達公司進一步加強黨風廉政警示教育工作實施方案》,明確開展警示教育的形式和內容,進一步壓實全面從嚴治黨的主體責任,推動黨風廉政警示教育工作經?;幏痘?。六是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
13.民主評議黨員不嚴格問題整改情況。一是召開黨支部中心組理論學習會議,組織學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,進一步加強了公司黨支部班子的紀律意識和規矩意識,規范和嚴肅民主評議黨員工作。二是研究制定了《愛信達公司黨支部民主評議黨員實施辦法》,明確了民主評議黨員的比例和工作程序。三是在巡視整改專題組織生活會上,支部委員作了認真查擺剖析檢查,指出了問題存在的原因,嚴肅了黨內政治生活。四是公司支委會研究,取消3名黨員的優秀評定資格,調整為合格,并在黨內進行通報。
14.督促履行主體責任不到位問題整改情況 。一是補充紀檢工作人員,協助紀檢委員開展監督檢查工作。二是制定了《愛信達公司紀檢委員職能職責》《愛信達公司黨支部2021年落實黨風廉政建設監督責任清單》,并將對黨組織研究討論重大問題時履行前置程序情況的監督檢查列為重點任務。三是公司黨支部對紀檢委員進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。同時在巡視整改專題組織生活會上,紀檢委員就監督責任履行不到位問題作了認真反思剖析。
15.監督檢查不經常問題整改情況。一是制定了紀檢委員監督責任清單,明確將黨務公開、廠務公開情況納入到常態化監督檢查清單范圍。二是嚴肅紀檢委員監督執紀水平,明確開展監督檢查情況作為紀檢委員履職考核的重要指標,并納入到年終考核目標。三是制定《愛信達公司黨務公開制度》《愛信達公司廠務公開制度》,明確將公司黨務和廠務工作定期在全公司公開,接受群眾和社會監督,進一步提高黨務和廠務公開的質量和效果。
16.規矩意識淡薄問題整改情況。一是組織召開支部黨員大會,認真學習貫徹《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規,不斷提升黨性觀念,進一步發揮帶頭示范作用。二是加強紀檢監督執紀水平,嚴肅黨內政治生活,已將班子成員認真撰寫組織生活會對照檢查材料和相關學習情況納入到監督檢查清單。在巡視整改專題組織生活會召開之前,黨支部書記親自審核把關支部班子對照檢查材料,確保巡視整改專題組織生活會高質量完成。三是制定了《愛信達公司黨支部黨員民主評議實施辦法》。四是發揮紀檢監督責任,支部紀檢委員已將開展黨員民主評議工作納入到監督檢查任務清單,并建立了相應臺賬。五是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
17.財務報銷違規問題整改情況。一是財務部組織了專題學習會議,認真學習了財務管理制度。二是修訂完善了《愛信達公司公務接待管理制度》,明確業務接待中無接待清單、未履行審批程序等不予報銷的相關規定。三是制定了財務部崗位職責,區分了財務憑證制單人和審核人,并明確了各崗位人員職能職責。四是成立核查組,紀檢委員已對公司各部門對外業務中履行接待清單情況納入到重點監督檢查清單,同時對未提供接待清單的相關人員進行了責任追究。五是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查,并對相關經辦人進行資金追繳。
18.簽約程序倒置問題整改情況。一是邀請招投標法專家對公司招標采購小組成員及相關部室人員進行了集中培訓,認真學習了《招標投標的法律法規體系》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國企招投標》、非招標采購方式、國企招標案例及分析等相關法律法規內容。二是組織制定了公司招標采購管理辦法,明確了公司招投標相關工作程序,堅決杜絕程序倒置或不履行程序等事情的發生。三是履行紀檢監督責任,紀檢委員已將招標采購事宜納入到重點監督檢查清單,目前尚未發現不履行招標采購、簽訂合同等違反程序情況。四是公司班子在巡視整改專題組織生活會上作了批評與自我批評,深入檢視查擺存在的問題。五是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
19.形式主義問題依然存在問題整改情況。一是根據各崗位工作職責,重新查找廉政風險點,制定防控措施,并進行了常態化、臺賬式管理。二是認真貫徹出版集團領導人員廉政談話暫行辦法,對新聘或調整崗位人員開展了一對一廉政談話。三是紀檢委員已將未及時查找廉政風險點和重新制定防控措施事宜納入公司集中整治形式主義、官僚主義任務清單,并堅持抓好整改落實。四是根據巡視整改反饋意見,結合愛信達公司巡視整改方案,組織多次中心組理論學習會議,重新對上述文件進行了學習,并做了相關安排和部署。五是制定公司會議制度,杜絕形式主義,嚴格抓落實、保落實,提高政治執行力。六是黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
(三)落實新時代黨的組織路線有差距,領導班子和干部隊伍建設不扎實方面問題整改情況
20.政治理論學習不深入 問題整改情況。一是研究制定《愛信達公司黨支部理論學習中心組學習制度》。二是公司領導班子結合分管領域工作認領了調研提綱,并進行專題研究討論,積極破解制約企業發展“瓶頸”問題。三是公司班子成員堅持以理論聯系實際,修改完善公司中長期發展規劃。四是公司班子在巡視整改專題組織生活會上認真查擺剖析,并開展批評與自作批評。
21.統攬全局能力不夠強問題整改情況 。一是召開職工代表會議,按照公司法相關規定,重新換屆選舉了公司董事會、監事會成員。二是按照新修訂的公司章程中規定比例,重新配備了職工董事和職工監事,保障了職工參與民主管理權利。三是對所屬分公司董事會、監事會調整為執行董事和監事。四是公司支部班子在巡視整改專題組織生活會上作深刻檢討,并開展了批評與自作批評。
22.完善制度不及時問題整改情況 。一是召開中心組理論學習會議,認真學習了《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》。二是修訂完善了《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司黨支部組織生活會實施辦法》《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司黨支部“三會一課”制度實施細則》《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司黨組織職責和定位》等制度,進一步明確了黨組織的職責和定位。三是完善了30余項黨建工作制度,進一步完善了基層組織工作制度體系。 四是支部班子在巡視整改專題組織生活會上深刻檢討剖析,并開展批評與自我批評。
23.黨管干部程序不夠全問題整改情況。一是研究制定《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司干部人事問題議事規則》,進一步明確了議事原則、議事程序及議事紀律,嚴格按照黨管干部原則執行落實。二是修訂了《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司“三重一大”制度實施辦法》,進一步明確了決策必須遵守的原則、決策范圍、決策形式、決策程序、決策執行、決策監督及責任追究等內容,凡重大人事任免均要落實黨組織研究討論前置程序。三是制定了《愛信達公司黨支部2021年落實黨風廉政建設監督責任清單》臺賬,將研究決定干部人事問題情況列入重點監督任務清單。 四是支部班子在巡視整改專題組織生活會上作了認真檢討剖析,并開展了批評與自我批評。
24.選任干部程序不夠全問題整改情況。一是認真組織學習干部選拔任用管理制度,加強嚴肅干部選拔組織程序。二是參照《內蒙古出版集團有限責任公司干部選拔任用管理制度》及結合公司實際,研究修訂了《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司干部選拔聘任管理制度》。三是已向上級部門補充完善2021年干部聘任、審批、報備等環節工作。四是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責令其作出書面檢查。
25.履行職責不到位問題整改情況。一是成立公司黨建工作領導小組,明確了黨建工作領導小組及辦公室職能職責。 二是已向上級黨組織申請配備1名黨務工作部門負責人。三是制定了《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司公司黨支部黨費收繳、使用和管理辦法》,明確規定了黨員交納黨費比例。四是研究制定了《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司黨建活動經費使用辦法》,明確了黨支部黨建活動經費按照職工上年度工資總額0.5%-%1的比例列支黨建經費,保障黨建經費的正常列支。
26.黨內政治生活不嚴肅問題整改情況。一是研究制定了《愛信達公司黨支部黨員民主評議實施辦法》。二是加強紀檢監督檢查能力,紀檢委員將民主評議黨員工作納入到了日常監督檢查任務清單,進一步規范了民主評議黨員工作。三是根據黨內民主評議黨員有關規定,取消時任黨支部書記的優秀黨員評定。四是進一步完善黨員考核評價制度,研究制定了《愛信達公司黨支部黨員民主評議實施辦法》。五是時任黨支部書記作出深刻檢討,并在黨員大會上作了個人事項說明。六是支部班子在巡視整改專題組織生活會上作了深刻檢討剖析,開展了批評和自我批評,經支委會研究,給予相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
27.發展黨員和黨員管理不規范問題整改情況。一是制定了《愛信達公司黨支部黨員發展工作實施細則》。同時,公司黨支部指派黨務工作人員到內蒙古出版集團參加了發展黨員黨務工作實務培訓。二是巡視反饋意見核查組認真審核了支部所有黨員發展材料,現黨員發展材料已配齊。三是愛信達公司黨支部書記對支部相關人員進行了批評教育,并責成其作出書面檢查。四是目前已對公司員工的黨員身份再一次進行了摸底排查,根據工作部署規定對新聘員工的黨組織關系在1個月內進行轉接。五是加強紀檢監督責任,紀檢委員已將黨員發展管理工作納入日常監督檢查任務清單,及時進行跟蹤提醒,杜絕此類問題再次發生。六是支部班子在巡視整改專題組織生活會上作了深刻檢討剖析,并開展了批評和自我批評。七是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
28.愛信達盛樂印刷基地建設項目前期調研不充分、設計方案有遺漏、有缺項問題整改情況。一是補充完善項目遺漏、缺項部分,嚴格按照第三方審計預算,適當增加項目資金投入,現已完成項目建設任務。二是制定公司策劃實施項目的調研論證實施方案,建立完善項目管理制度,扎實開展前期調研、可行性研究,防止設計方案遺漏、缺項。三是邀請招投標法專家對公司相關人員進行集中培訓,進一步提高了項目招標相關責任人的制度意識、程序意識和紀律意識。四是根據項目研發建設實際,研究制定《基于工業物聯網的全自動無人化智能印刷廠的建設及關鍵技術研究開發與示范應用》項目延期結項報告,已上報項目主管部門。五是研究制定《基于工業物聯網的全自動無人化智能印刷廠的建設及關鍵技術研究開發與示范應用》項目實施計劃,明確了項目完成時限、保障措施,確保項目按時完成。截止目前,項目正在按計劃實施。六是制定《內蒙古愛信達教育印務有限責任公司和林格爾新區分公司調研制度》,明確了項目在前期建設時應充分加強調研工作。七是黨支部對時任項目負責人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
(四)對照巡視監督整改要求有落差,整改問題不徹底問題整改情況
29.巡視內蒙古出版集團反饋的“阿芯達教育科技服務有限公司未按整改方案清退民營股份”問題整改情況。一是已成立清算工作小組,制定清算方案,目前這項工作正在進行中。二是統計審核了公司事業身份人員情況,目前愛信達公司有一名人員為事業身份,已向上級主管單位反映。三是待集團黨委批復意見后,按照出版集團事企分開改革方案及自治區黨委政府批復意見,實施事企人員剝離、劃轉工作,目前這項工作正在進行中。四是公司黨支部對相關責任人進行談話提醒,并責成其作出書面檢查。
30.巡視內蒙古出版集團反饋的“所屬某公司190余名員工自2015年至今未進行過體檢,職工反映強烈”的問題,2021年雖然組織1次體檢,但未建立職工健康體檢制度問題整改情況。一是研究制定了《愛信達公司職工健康體檢管理辦法》進一步規范了對員工健康體檢的統一管理,加強疾病的預防和控制,保障了全體員工的身體健康。二是新制定的職工健康體檢管理辦法中明確,在職員工由公司統一安排,每兩年進行一次全員健康體檢,并將體檢工作納入年度工會工作計劃,建立常態化保障機制。三是支部班子在巡視整改專題組織生活會上作了深刻對照檢查,并開展批評和自我批評。
三、強化巡視整改成果運用,扎實做好中長期整改工作推動愛信達公司各項事業高質量發展
針對自治區黨委第九巡視反饋的問題,愛信達公司的整改工作已取得了階段性成果。下一步,愛信達公司將嚴格對照自治區黨委第九巡視組反饋的意見,繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作,堅持不懈抓好中長期整改落實工作,進一步強化政治擔當,將鞏固拓展巡視整改成果和后續整改工作當做今后一項重要政治責任,持續堅持以政治建設為統領,著力強化黨的建設,以補短板、強弱項為重點,抓緊抓實抓好各類監督檢查發現問題的整改工作,持續發力、久久為功,努力推動公司各項事業高質量發展。
(一)要緊緊圍繞本輪巡視強調的“四個落實”要求,進一步強化黨的建設。毫不動搖堅持黨對國有企業的領導,堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、自治區黨委的重大決策部署。深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古的重要講話重要指示批示精神,增強貫徹落實黨中央重大決策部署的政治自覺思想自覺行動自覺,進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。貫徹落實新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持穩中求進工作總基調,加快創新驅動步伐,弘揚國有企業優良傳統和作風,凝聚艱苦奮斗、攻堅克難、改革創新的精氣神,真正把巡視整改作為公司深化改革發展的過程、轉變作風的過程、推動企業治理體系現代化的過程、推動企業黨的建設和強化黨的領導的過程,切實把巡視整改成效轉化為推動公司高質量發展的強大動力。
(二)要強化政治擔當,毫不松懈抓好后續整改。壓實愛信達公司黨支部巡視整改的主體責任和紀檢的監督責任,將抓好巡視整改作為公司黨支部履行黨建工作責任的重要考核指標,確保責任傳導到公司每個“神經末梢”,確保自治區黨委巡視反饋的問題、提出的意見建議件件有回音,事事有著落。堅持后續整改工作目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,對立行立改和規定時限內完成的整改事項要及時驗收整改成果,效果不明顯的,及時“返工”“補課”,確保真改實改;對未完成的整改任務,持續跟蹤、定期督辦,確保每項任務都徹底整改到位;對長期堅持的事項,公司黨支部要強化日常監督,整改牽頭部門加強考核評估、跟蹤檢查,堅持整改不達標的不歸零、不銷號。對重大共性問題,深入研究、專項整治,并剖析根源,舉一反三,以點帶面,健全完善相關制度,形成持續整改長效機制。
(三)要將巡視整改與深化公司內部改革統籌結合,一體推進。集中整改期內未能完全落地的事業企業身份人員混崗問題和清退民營股份問題,關鍵是要進一步深化公司內部改革來解決。下一步,要按照出版集團事業單位改革總體意見和要求,積極對接主管部門,做好人員分流安置、逐步完成清退民營股份,加快推動公司內部改革,建立健全現代企業制度,完善法人治理結構,引入市場化經營管理機制,增強企業發展活力和內生動力。
(四)堅持正風肅紀,進一步轉變干部作風。認真貫徹落實中央八項規定精神和上級實施辦法,不斷加大“四風”問題專項治理力度,堅決防止“四風”問題反彈。加強公務接待、公務用車的監督管理,讓群眾看到作風持續轉變的成效。深入開展形式主義、官僚主義等作風問題專項治理工作,切實提高服務職工的意識,進一步營造公司風清氣正的工作環境。
(五)織緊扎牢制度籠子,強化監督執紀,建立健全整改落實長效機制。巡視整改以來,共完成40余項規章制度的制定、修訂完善工作,推動形成依靠制度管權管人管事的有效機制。下一步,將認真梳理已有制度,繼續查補漏洞,狠抓反彈、補足短板,進一步完善制度體系建設,著力抓好制度機制的貫徹落實,推進企業治理體系和治理能力現代化。同時,統籌抓好各類監督檢查發現問題的持續整改工作,做好各類反饋問題的整改清單、臺賬的整理梳理工作。按照自治區黨委巡視辦有關要求,規范開展企業內部巡察工作,將巡察工作列為公司年度重點工作任務,把巡視整改問題作為巡察工作重點來抓,將巡察成果運用情況納入公司黨風廉政建設年度目標責任考核。進一步發揮紀檢日常監督檢查職能職責,年初制定政治監督清單、臺賬,將巡察整改問題納入政治監督內容,不定期開展監督檢查,強化跟蹤問效,推動構建日常監督常態化,著力構建巡視整改常態化、長效機制,不斷扎牢制度的籠子,防止問題反彈回潮,營造干事創業良好環境。
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中共內蒙古愛信達教育印務有限責任公司支部委員會
2022年3月17日